УКРАЇНСЬКІ ФАХІВЦІ СТАВЛЯТЬ МІЖНАРОДНІЙ ЯДЕРНІЙ СПІЛЬНОТІ ПИТАННЯ «WHAT’S NEXT?»
Чи готова міжнародна система ядерної безпеки до реальності, в якій цивільна АЕС може роками залишатися окупованою, військові дії та окупація охоплюють території, де розташовані цивільні ядерні об’єкти та об’єкти поводження з радіоактивними матеріалами і відходами, енергетична інфраструктура систематично стає ціллю атак, а персонал має забезпечувати безпеку в умовах війни?
За останні роки Україна отримала досвід, якого до початку повномасштабної війни не мала жодна країна з розвиненою ядерною енергетикою. Цей досвід уже дозволяє говорити про конкретні уроки. Водночас він залишає значно складніше питання: що міжнародна ядерна спільнота має робити далі? Навколо цього питання Energy Safety Institute та Women in Nuclear Ukraine (WiN Ukraine) об’єднали зусилля для створення Альманаху «Nuclear Safety and Security. What’s next?» — першого видання такого формату від України, яке систематизує професійний досвід роботи ядерної галузі в умовах повномасштабної війни та виносить його на міжнародний рівень як основу для подальшої дискусії.
Ініціатива виникла у символічний для світової ядерної галузі рік: у 2026 році виповнюється 40 років від аварії на Чорнобильській АЕС та 15 років від аварії на АЕС «Фукусіма-Даїчі». Після кожної з цих подій світова ядерна галузь аналізувала отриманий досвід, переглядала вимоги до безпеки, посилювала аварійну готовність, розвивала культуру безпеки та міжнародну координацію. Сьогодні перед нею постає інший за своєю природою досвід.
Окупація цивільних ядерних об’єктів у 2022 році, тривала окупація найбільшої атомної електростанції Європи — Запорізької АЕС, військова присутність на її майданчику та неодноразові втрати зовнішнього електропостачання, тиск на персонал, систематичні атаки на енергетичну інфраструктуру України та удар російського безпілотника по Новому безпечному конфайнменту ЧАЕС у лютому 2025 року сформували комплекс викликів, для яких світова система ядерної безпеки та захищеності створювалася за зовсім інших умов.
За цей час українські фахівці накопичили практичний досвід у підтриманні ядерної та радіаційної безпеки, фізичної захищеності, кадрової та організаційної стійкості, роботі енергетичного ринку, протидії інформаційним загрозам, збереженні критичних компетенцій та перебудові міжнародних ланцюгів постачання. Але чим довше галузь працює в таких умовах, тим гострішим стає інше питання — де проходить межа між адаптацією і нормалізацією. Коли тимчасові аварійні рішення, посилені режими роботи, постійна готовність до нових атак, окупація цивільних ядерних об’єктів і багаторічна робота персоналу під тиском війни починають сприйматися як звичний операційний контекст, виникає ризик того, що сама ненормальність ситуації поступово втрачає свою гостроту.
Для Energy Safety Institute та WiN Ukraine це стало однією з ключових причин створення Альманаху. Його ідея полягає у тому, щоб зафіксувати накопичений український досвід, але водночас не допустити, щоб цей досвід почав сприйматися як новий стандарт, до якого світова ядерна галузь просто має пристосуватися. Питання полягає у тому, які міжнародні, правові, технічні та інституційні рішення мають бути сформовані, щоб подібні умови не ставали прийнятною реальністю для цивільної ядерної енергетики.
До ініціативи долучилися Державне агентство України з управління зоною відчуження, Energy Safety Group, ДСП «Чорнобильська АЕС» та ДП «УДВП ІЗОТОП». Матеріали Альманаху підготовлені українськими фахівцями, які представляють різні сегменти ядерної та енергетичної галузей і безпосередньо працюють із викликами, що виникли в умовах війни.
Альманах охоплює п’ять взаємопов’язаних напрямів — Nuclear Safety, Nuclear Security, Human Dimension, Information & Communication та System Resilience. У центрі уваги — безпека цивільних ядерних об’єктів під час війни, технологічна диверсифікація та нова інженерна екосистема для реакторів ВВЕР, міжнародні механізми ядерної захищеності, людський фактор і збереження критичних компетенцій, гендерна рівність, інформаційне середовище, радіаційна безпека та стійкість енергетичного сектору.
Першою міжнародною платформою для представлення Альманаху стала 70-та Генеральна конференція МАГАТЕ у Відні. Видання було презентовано під час side events, присвячених українському досвіду, стійкості, ядерній безпеці та захищеності, а також урокам, які вже сьогодні мають значення для майбутнього міжнародної ядерної галузі.
Представляючи Альманах міжнародній спільноті, Energy Safety Institute та WiN Ukraine пропонують говорити про український досвід у двох площинах. Перша — які практичні уроки з нього можуть бути використані для підвищення стійкості та готовності цивільної ядерної галузі до нових загроз. Друга — як не допустити, щоб необхідність бути готовими до таких загроз поступово перетворила їх на прийнятний сценарій функціонування цивільної ядерної енергетики.
Ця межа принципова. Галузь має знати, як діяти у разі окупації цивільної АЕС, втрати зовнішнього електропостачання, атак на критичну інфраструктуру чи тривалого тиску на персонал. Водночас готовність до таких сценаріїв не може означати їх нормалізацію. Поряд із технічними та організаційними рішеннями потрібна дискусія про міжнародні правові та інституційні механізми, здатні запобігати таким ситуаціям, забезпечувати ефективне реагування та відповідальність за дії, що створюють загрози для цивільних ядерних об’єктів.
Тому питання «What’s next?» у назві Альманаху адресоване міжнародній ядерній спільноті буквально. Чи достатньо чинних міжнародних норм для захисту цивільних ядерних об’єктів під час збройних конфліктів? Якими мають бути механізми реагування на окупацію цивільної атомної електростанції? Як забезпечувати безпеку персоналу, який роками працює під впливом війни? Де проходить межа між посиленням готовності до нових ризиків і фактичним визнанням цих ризиків як частини нової реальності?Альманах не пропонує однієї універсальної відповіді. Він фіксує факти та професійний досвід людей, які працюють із цими викликами на практиці, і відкриває дискусію про те, якими мають бути наступні рішення.
Український досвід має допомогти світовій ядерній галузі бути краще підготовленою до криз. Але він не має стати інструкцією про те, як звикнути до війни навколо цивільних ядерних об’єктів.
Nuclear Safety and Security. What’s next?
Повна версія Альманаху доступна для завантаження на головній сторінці сайту.